根据《森林防火条例》和国家发改委、国家林业局联合上报国务院的一期规划中期评估意见，国家林业局组织编制了《全国森林防火规划》(简称二期规划，规划至2025年)，提出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设，用以指导全国森林防火工作。

其中，森林防火通信和信息指挥系统建设是提升森林防火综合指挥调度能力的基础，是提升森林火灾防控能力、增强业务管理水平的重要支撑和保障。通信和信息指挥系统建设是规划中的六大建设任务之一，规划目标是实现重点区域火场通讯覆盖率近期达到90%，规划期末达到95%以上，国家、省、市、县各级指挥中心信息联通。
 

森林防火通信和信息指挥系统重点建设项目

1.国家森林防火指挥中心建设项目：新建国家森林防火指挥中心 1 处、全国森林防火数据中心及业务软件平台开发 1 套、应用系统 1 套、综合保障系统 1 套。

2.国家森林防火有线综合骨干网及数据中心建设项目：建设国家至各省 和北方、南方航空护林总站森林防火指挥中心的基础网络，各省数据中心及森林防火业务应用软件开发。包括森林防火数据分中心及业务软件 34 套、省级应用系统 34 套、综合保障系统 34 套。

3.森林防火火场通信建设项目：在高危区和高风险区建设以超短波为主森林防火火场通信网络，包括配置数字超短波固定基站 1401 套、升级 1350 套，配置数字超短波背负台 3568 套、车载台 6268 套、基地台 2982 套、语音网关 1959 套、手持台 9237 台。

4.森林防火卫星通讯系统建设项目：在高危区和高风险区建设北斗指挥 机系统 2064 套，配备北斗车载台(机载台)4387 套、北斗手持机 1.2 万部；新建 VSAT 固定站 2 套、固定小站 117 套、便携站及视频图传系统 832 套。


目前，全国共建设固定通信基站 4506 套，配备通信车 549 辆、卫星通信设备 810 套、短波超短波电台 9.6 万部，初步建立了全国信息化指挥调度和业务管理系统。针对森林防火通信网络覆盖不全、存在盲区和森林防火信息化程度不高、基础数据不完善、信息共享能力不强、网络信息安全形势严峻的现状，重点加强满足森林防火需求的信息感知、传送、处理、应用系统，充分引接共享相关单位的数据资源和协调使用社会通信资源，构建综合通信系统、综合管控系统、综合指挥系统、综合保障系统的森林防火信息化体系，全面提高基于信息系统的森林防火指挥管理能力。

 

一、综合通信系统

在利用国家公共资源基础上，加强云计算、物联网、移动互联网、大数据、应急通信等新兴技术应用，构建森林防火综合通信系统，实现各类信息的及时传输，为森林防火信息化提供支撑。按照《全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南》，重点加强以数字超短波通信为主的火场通信网络建设；以应用 VSAT 卫星和北斗卫星为主要内容的扑火指挥卫星通信网络建设；以综合通信车为主要内容的机动通信系统建设；推动森林防火有线网、无线网、卫星网的深度融合，实现基于全国统一信息网络的要素整合、信息共享、功能扩展。

 

1.有线综合网络

主要依托公共网络和电子政务网，建设国家至各省(自治区、直辖市)、市、县(区、旗)森林防火基础骨干网络，实施两端引接工程，建成集语音通信、视频调度、火险预警、图像监控、数据传输等为一体的综合信息网，实现国家、省、市、县各级指挥中心信息联通。

 

 

2.火场通信网络

在森林火灾高危区和森林火灾高风险区组建或完善数字超短波通信网，以解决防火通信“最后 1 公里”联络问题，即解决大面积林区及偏远林区林场到护林员、扑火前指到扑火队长(员)的通信联络，构建覆盖重点大面积林区和偏远山区的森林防火数字超短波通信兼容模拟超短波的通信专网，新建数字超短波固定基站 1401 套、升级 1350 套，配置数字超短波基地台 2982 套、背负台 3568 套、车载台 6268 套、语音网关 1959 套、手持台 9237 台。

 

3.卫星通信网络建设

建设以 VSAT 卫星和北斗卫星通信系统为主，海事卫星和新一代移动通信卫星为辅的卫星通信系统，配套视频图传系统，实现重要火场音视频等信息实时传输。在国家森林防火指挥中心建立卫星固定站，结合国家与各省级森林防火指挥中心间的地面链路，形成星地结合、高效稳定的卫星通信网；在各省级、重点地级市建设卫星固定小站和配备卫星便携站及视频图传系统，在大面积林区和偏远林区且公网覆盖率较低的县级单位配备卫星便携站及视频图传系统；在县级以上森林防火机构配备 BGAN 系统、海事卫星手持机等卫星电话终端；在各级森林防火指挥中心、北方和南方航空护林总站建立北斗指挥机系统，各级防火部门、专业队伍根据需要配备车载、机载北斗设备及北斗手持机。

 

根据现状并考虑需求，新建 VSAT 固定站 2 套、固定小站 117 套、便携站及视频图传系统 832 套，并租用配套的应急扑火专用通道；配备 BGAN 系统 850 套、海事卫星电话 2061 套；建立北斗指挥机系统 2064 套，配备北斗车载台(机载台)4387套及北斗手持机 1.2 万套。

 

 

4.机动通信系统建设

 

为满足扑救重特大森林火灾和重要敏感区域森林火灾的需要，建设集超短波、短波、卫星等多种通信手段为一体的机动通信系统，提升火场区域组网能力，搭建与各级指挥中心建立语音、数据和图像等信息传输通道，保障信息畅通，满足扑火前指指挥调度的需要。根据现状及县级行政单位所在地区公网薄弱的实际，配置大型综合通信车 22 辆，中型综合通信车 119 辆，小型综合通信车 345 辆。

 

二、综合管控系统

 

在充分利用公共云计算服务资源、现有基础设施设备和各类信息资源的基础上，加强云计算、大数据、物联网、3S 技术、人工智能、移动互联网等新一代信息技术应用，构建以国家大数据平台为中心、以省级大数据平台为节点的全国森林防火大数据平台，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务；建设森林防火管控平台，为森林防火数据信息和软硬件运行维护提供支撑。

 

 

1.数据中心

按照统一标准、共建共享、互联互通的原则，以高端、集约、安全为目标，在充分利用国家基础地理信息系统和“林地一张图”等森林资源信息以及其他情报信息的基础上，应用新一代信息技术，加强森林防火基础数据库及其管理系统建设，采集视频、图像、数据等业务信息，构建全国统一的森林防火大数据平台。各省(自治区、直辖市)在全国数据中心系统的基础上建设具有地理信息、业务管理、辅助决策等个性化为主的应用软件系统 34 套，实现业务管理智能化、辅助决策科学化。

 

 

2.管控平台

建设森林防火硬件、软件、数据一体化管控平台，对计算基 础设施、存储设备、管控设备、多媒体设备等硬件资源，公共服务平台、通用业务软件、专业应用系统等软件资源，以及基础数 据和业务数据等信息资源进行统一管控，实现对资源配置的集中 管理和远程操作。

 

三、综合指挥系统

 

 

 

1.指挥中心

 

 

 

2.应用系统

紧密围绕森林防火业务需求，建设包括基础信息管理、火场态势研判、灭火方案制定、实时指挥调度、辅助智能决策等功能的森林防火指挥应用系统，实现辅助决策科学化、指挥调度实时化。

 

四、综合保障系统

为了确保森林防火信息化体系的正常运转，需建立可靠的综合保障系统，提供信息安全保障、标准规范建设、运行维护保障、产品测试认证等方面的支撑。

1.安全保障体系

按照信息安全防护要求，建设覆盖森林防火信息系统各层次、各方面、各过程的安全保障体系，对信息网络、数据资源、应用系统采取信息安全策略、信息安全手段、信息安全保障措施，确保信息系统和信息的可用性、完整性、机密性、可鉴别性和可追溯性，提高信息安全应急响应能力。

2.运维保障体系

依托专业运维团队，建立有效的运维支撑体系，对网络设备和服务器设备进行维护，满足森林防火信息系统网络集约化、智能化、高效化、远程化的运维需求，为森林防火信息化系统维护提供支撑。

3.标准规范体系

 

建立完整的森林防火信息化建设标准和规范，统一信息的定义、格式和结构，统一技术产品标准，加强信息系统组件化开发和软件重用，对项目的建设、开发、管理等各项活动进行管理和控制，实现信息系统技术框架、接口定义的一致，提高系统间的互联互通能力。

4.测试认证体系

建设指挥、演练、通信、日常办公信息化相关的外购软硬件产品和外购服务的测试认证环境和测试认证机制，内容包括测试场、测试验证工具、模拟仿真工具、演示体验环境、训练培训中心、测试认证管理制度等。建立完善的测试认证体系，能够确保森林防火信息系统产品和服务的一致性。



本文转自：环球专网通信
原文链接：http://mp.weixin.qq.com/s/rJadTqkQAfWl128kKzmPZw